重点关注！惩治网络暴力两高一部出台指导意见

一、事件概况

9月25日15时许，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。按照它的规定，检察机关对严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪行为，应当依法提起公诉，对损害社会公共利益的网络暴力行为可以依法提起公益诉讼。

二、数据概况

9月25日15时至26日14时，关于“惩治网络暴力两高一部出台指导意见”的全网信息量3.4万条，微博信息量1.5万条，占比43.92%，为信息主要传播平台。

由信息走势图可见，9月25日15时，在三部门发布“指导意见”后，迅速引起网民广泛关注，全网信息量于16时达到峰值3994条。26日5时，经齐鲁晚报、每日经济新闻等媒体报道，全网信息走势再次上升，全网信息量于9时达到次峰值2574条。

由敏感信息占比图可见，敏感信息占比11.29%。经分析，舆论中的负面情绪主要集中于质疑“指导意见”执行效果，以及对相关部门缺乏信心等。

由关键词云图可见，除“违法犯罪”“侮辱”等事件关键词外，“公诉”“立案”“定罪”等词被提，反映了网民关注相关部门对“网络暴力”行为的“处罚”方式；“公安部”“最高人民检察院”“最高人民法院”等词被提，反映了网民关注发布“指导意见”的具体部门。

三、舆论观点

【观点一：对此表示支持】

部分舆论认为新发布的意见利于管控网络暴力，表示支持。如@鳥風74677 称“网络暴力不可行，对于这种互联网上的违法行为，在现实中是难以界定，但又给当事人造成恶劣影响，新发布的意见有利于对网络暴力的管控，是利国利民的好事，做到有法可依，有法必依，也是加快推进全面依法治国的进程，支持”；@VV在冬眠 称“支持，支持实名制，让网暴者、造谣者负法律责任”；@慕橘椿 称“支持大力度打击恶意发起者和幸灾乐祸的推波者，谣言随便嘴一张，受害者自证跑断腿”。

【观点二：呼吁重点打击营销号和水军】

部分舆论呼吁相关部门重点打击营销号和水军。如@symoon21g 称“严查营销号和水军公司，从源头杜绝低门槛犯罪”；@江流天地外2233 称“MCN公司培养的营销号应该好好管管，有些话题他们想炒作，一堆营销号大V形成矩阵一块上，白的都能让他们炒成黑的。有时候同一个话题，正反都是他们的人在说”；@梓宁QN 称“严惩一切污辱谩骂，人身攻击，造谣生事，引战拉踩等的网络水军、营销号、网爆施暴者”。

【观点三：质疑“指导意见”的执行效果】

部分舆论质疑“指导意见”执行效果，认为有关部门只会说大话。如@喝冰可乐的肥宅 称“执行到基层自然会和稀泥，没用”；@泰伦k 称“没用的，这就是喊喊口号，落实不到执行层面，小仙女照样横行”；@豆助不喝奶茶 称“确实是说了好几遍，公开征集意见的时候说了，第一版意见出来的时候又说了，现在定案又说一遍。其实没案例支撑，说几遍也没用，让人感觉是在只说不干什么都没有改变，但是口号一直在喊”。

【观点四：对相关部门缺乏信心】

部分舆论关联各类网络暴力事件的处置结果，对相关部门缺乏信心。如@咩咩姨91909 称“期望能看见有作为，但对这信心度很低，内娱演员杨洋都被恶意网暴2个多月，身为台湾粉丝的我，觉得太惊讶”；@肥皂盒之盖 称“呵，对于鳖的网络治理能力信心基本为零了”；@vincent888200710 称“我想问一下大家，12337，12388这些举报平台接到举报不回应，算不算失职？宪法第四十一条规定，相关部门对于举报和揭发，有责任查清真相。现在相关部门一点反应都没有，怎么查清真相？按法律规定，完全是公开的失职，也是相关法律部门的带头有法不依，请问我们对国家的法治社会建设还有信心吗”。

四、研判建议

本事件涉及近期引起舆论热议的“网络暴力”敏感话题。部分舆论支持相关部门出台“指导意见”，对网络暴力行为加以管控，并呼吁重点打击水军和营销号；部分舆论质疑相关部门是空喊口号，质疑“指导意见”的执行效果，网民结合各类网络暴力事件的处置结果，表示对相关部门缺乏信心，易损害其公信力。对此建议相关部门：一是要严格落实“指导意见”，严厉打击各种诽谤、诽谤、损害公众利益的言论与行为，规范网络用户的言语与行为；二是要强化对诸如“官僚”、“失职”、“口号”之类的词语的监控，防止舆论再起波澜。