对于某电商平台未标注一款商品水效标识的行为,北京经开区综合执法局开出了《不予行政处罚决定书》。据北京日报报道,因为这次免罚,涉事电商主动排查了平台超百万件商品,迅速填补了所有产品的水效标识漏洞。政府免罚令平台意外,而平台的自觉纠错同样令人叫好。
作为附在用水器具上的信息标签,水效标识是否清晰明了,直接关系用户能否选择心仪的高效节水产品。涉事电商没能做到按规标注,显然违反了《水效标识管理办法》,按法规条文应该受到行政处罚。如此再简单不过的认定和处罚流程,北京经开区综合执法局当然门儿清,但最终还是下达了不予处罚的决定,背后的原因耐人寻味。
据报道,今年6月,北京经开区实施了全市首个平台经济领域免罚清单。该清单整合11个市级部门涉及平台经济共62项职权事项,明确执法部门可视情况对企业相关事项不予处罚。实施四个月以来,该区共发放平台经济领域不予行政处罚决定书63份,共计免罚金额413万余元。此次对未标注水效标识电商只提醒不处罚的决定,也是落实清单的一个缩影。
法律已经列出了处罚细则,为什么还要在此基础上制定一份特别的免罚清单?这不是无视法律,而是在法律许可范围内的柔性执法。毕竟未标注水效标识属于轻微违法行为,而行政处罚的板子一旦拍下,企业自然要付出金钱损失和声誉下降的双重代价。处罚只是手段,提高企业守法经营的意识才是目的。如果能通过人性化的执法方式,引导犯了小错、初次犯错的市场主体改过自新,便是以润物无声般的教育,推动其打心眼里渴望而非被迫做到诚信守法经营。
对机械教条式执法方式的摒弃,最大程度减少了对企业生产经营活动的负面影响,更能体现政府优化营商环境的决心,更能彰显城市“爱商护企”的氛围。事实也说明,柔性执法收到了比预期更好的效果:涉事电商不仅改正了错误,而且主动排查纠正了平台上所有其他商品的相关问题。这是企业因监管包容受到的触动、是平台对政府柔性执法理念的积极回应。一方是政府的善意,一方是平台的诚意,小免罚放大了营商政策的“暖效应”,在政企双向奔赴的市场赛道上,法律效果与社会效果达成双赢。
当然,“免罚”不等于“免责”,“免罚清单”不是“免死金牌”。据介绍,执法部门将坚守底线和红线,该力挺的力挺、该惩戒的惩戒。严而不苛,宽而有序,一宽一严,双管齐下;这样的执法尺度,有助于激发更多市场主体活力,让经营者安心、放心、专心做好各自的生意;这样的管理智慧,也会让公众感受到城市治理体系的升级,体会到治理能力不断向现代化的迈进。
优化营商环境,一个小例子,胜过千言万语。
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