旅游创建：要“三思而行”，不能“一哄而上”

近日，文化和旅游部发布《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，围绕支持经营主体转型升级、提升旅游市场服务质量等9个方面，提出30项主要任务。这一利好政策的出台，对释放旅游消费潜力具有重要意义和积极作用，必将掀起新一轮旅游创建热潮，提升新一轮旅游高质量发展实践。

“危机与转机同在，风险与风景共存。”在旅游业迅速回暖、强势复苏、稳步向好的大背景下，更要正确面对客观存在的困难和诸多问题的挑战，对提升计划的贯彻与执行，特别是在旅游创建方面，不妨“换个角度”择其善者而从之，切实做到“三思”而后行：

一思：“出处”何其多？仅是丰富优质旅游供给与改善消费体验方面，入选现有创建案例的就颁发了2504块国家级奖牌：5A级旅游景区318家，旅游休闲街区111家，乡村旅游重点村1597个，夜间文化和旅游消费集聚区243个……仅仅一个提升计划，透过“冰山”一角可以想象：现有国家层面的旅游创建何其多？现有省市级配套和自行设立的创建又何其多？后续三年涌现的各层级创建又将何其多？其实，数量并不代表质量，创建并非多多益善，客观规律是牌子多了“含金量”也就少了，精益求精才是最佳抉择。

二思：“用处”何其少？首先，对创成者来说，缺少有力的后手。不少地方奖牌到手就缩手、奖金到手就歇手，导致产出项目难以孵化，引导资金难以升值，先发优势难以彰显，后发效应难以体现。其次，对未创者来说，缺少有效的推手。毕竟创建是各显神通，能“过海”的也就少量的“八仙”而已，“望洋兴叹”的是大多数，“泥入大海”的是绝大多数。“硬件”拿不出手，“软件”凑不出手，只能对创建“拱手相让”“袖手旁观”，创建示范带动难以形成规模辐射效应。再次，对主管者来说，缺少有力的抓手。提升计划也好，品牌创建也好，旨在推动旅游业高质量发展。但在政府及部门的高质量绩效考核体系中，没有旅游指标列项更没有具体分值。就连“出游人次”“旅游收入”等刚性指标都没有单独列项，“指挥棒”顾及不到的地方，所有“一哄而上”都显得苍白无力。

三思：“去处”何其在？旅游不是一个筐，要盖好“盖子”不能啥都往里装。一会儿文旅融合，一会儿体旅融合，今天与工业结合，明天与农业结合，这里搞科技旅游研发，那里搞教育专题游学，最后“旅游不是旅游”只剩满满的鸡肋之筐、负重之筐，成为一种形式，成为一种债务，“四不像”的多向奔赴永远到不了旅游想要抵达的“远方”。旅游不是一个筐，要兜住“底子”不能啥都往下掉。国家全域旅游示范区，自2019年9月25日创建伊始，截至2020年12月12日，先后表彰两批计168个县市区，第三批次至今未见下文。像小猴子掰玉米一样，装了又要扔最后只剩下一个空筐，成为笑话成为闹剧。总之，创牌与不创牌，旅游都在那儿，抓“硬着子”的过程比“撑面子”的结果更重要，高质量的发展比高大上的评选更重要，惠民惠企的实惠比创建创牌的虚绩更重要。